Kontrolę dotyczącą inwestycji prowadziła na podstawie uchwały Rady Miasta Komisja Rewizyjna. W trakcie prac rozmawiano z pracownikami urzędu, wykonawcami oraz osobami uczestniczącymi w procesie inwestycyjnym. W toku prac Komisji pojawiły się wypowiedzi dotyczące możliwych nieformalnych nacisków związanych z postępowaniami przetargowymi. W dokumencie przywołano wypowiedzi przedstawiciela jednej z firm wykonawczych, który twierdził m.in., że był zniechęcany do udziału w przetargach. Komisja Rewizyjna oceniła ostatecznie, że inwestycja była prowadzona w sposób nieprawidłowy z punktu widzenia zasad przygotowania i realizacji inwestycji publicznych. Wśród głównych problemów wskazano brak aktualnej i kompletnej dokumentacji projektowej na początku robót, wielokrotne zmiany zakresu inwestycji oraz niewystarczający system nadzoru nad kosztami i harmonogramem prac. Dla sprawdzenie poprawności przeprowadzenia przedmiotowej inwestycji sporządzony został również audyt zewnętrzny. Audytorzy w końcowym raporcie wskazali m.in. na niewystarczające przygotowanie inwestycji na etapie planowania, dużą liczbę aneksów zmieniających terminy i wynagrodzenia wykonawców, fragmentaryzację procesu realizacji inwestycji, wydłużenie realizacji inwestycji ponad pierwotne założenia, ryzyko braku pełnej kontroli kosztowej oraz możliwy brak spójności pomiędzy dokumentacją projektową a wykonywanym i robotami.

Na podstawie obu opracowań władze Świnoujścia przygotowują zawiadomienie do Prokuratury Rejonowej. W projekcie zawiadomienia do prokuratury podkreślono, że opisane działania mogły doprowadzić do wzrostu kosztów inwestycji do kwoty około 18 mln zł oraz narazić miasto na nieuzasadnione wydatki publiczne. Audyt nie wykazał nieprawidłowości w zakresie jawności i konkurencyjności prowadzonych postępowań przetargowych ani podstaw do unieważnienia postępowań. Dokument zaznacza jednak, że ostateczna ocena odpowiedzialności należy do organów ścigania. Zawiadomienie ma zostać skierowane przez obecne władze miasta do Prokuratury po zakończeniu procedur formalnych i uzyskaniu stosownej uchwały Rady Miasta.

Kalendarium:

2020 r.
Rozpoczęcie przygotowania inwestycji związanej z modernizacją budynku Urzędu Miasta Świnoujście

2020–2023 r.
Prowadzenie prac inwestycyjnych oraz kolejnych postępowań związanych z realizacją zadania.

30 LISTOPADA 2023 r.
Rada Miasta Świnoujście podejmuje uchwałę nr LXXXVII/688/2023, na podstawie której Komisja Rewizyjna rozpoczyna kontrolę inwestycji

2024 r.
Następuje dalszy wzrost kosztów inwestycji oraz przedłużanie terminów realizacji.

9 PAŹDZIERNIKA 2024 r.
Podczas posiedzenia Komisji Rewizyjnej zeznania składa m.in. Adrian Łęba, prezes firmy Baueffect - głównego wykonawcy inwestycji przed rozwiązaniem umowy. W swoich wypowiedziach wskazuje na możliwe nieformalne naciski i zniechęcanie do udziału w przetargach.

14 STYCZNIA 2025 r.
Kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej. Do zarzutów wykonawcy odnoszą się przedstawiciele Urzędu Miasta, zaprzeczając twierdzeniom dotyczącym nieformalnych działań przy przetargach.

23 STYCZNIA 2025 r.
Komisja Rewizyjna składa formalny wniosek o wykonanie audytu przez firmę zewnętrzną.

2025 r.
Przeprowadzony zostaje zewnętrzny audyt procesu inwestycyjnego przez firmę DPC Audit Partner Sp. z o.o. Audyt wskazuje m.in. na:
· niewystarczające przygotowanie inwestycji,
· brak pełnej kontroli kosztów,
· nadmierną liczbę aneksów,
· ryzyko niespójności dokumentacji projektowej,
· wydłużenie realizacji inwestycji ponad pierwotne założenia.

29 PAŹDZIERNIKA 2025 r.
Podczas kolejnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej ponownie analizowane są kwestie związane z przetargami i przebiegiem inwestycji. W protokołach pojawiają się informacje dotyczące rozmów prowadzonych z wykonawcami przed przetargami.

3 MARCA 2026 r.
Odbywa się kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej poświęcone analizie inwestycji oraz materiałów dowodowych.

31 MARCA 2026 r.
Komisja Rewizyjna sporządza końcowy protokół kontroli. W dokumencie wskazuje, że inwestycja była prowadzona nieprawidłowo pod względem przygotowania i realizacji inwestycji publicznych. Komisja zwraca uwagę na:
· brak kompletnej dokumentacji projektowej,
· niewystarczający nadzór nad inwestycją,
· wielokrotne zmiany zakresu i kosztów prac,
· możliwość naruszenia zasad przejrzystości procesu inwestycyjnego.

KWIECIEŃ 2026 r.
Przygotowywane są wystąpienia pokontrolne oraz dalsza korespondencja dotycząca inwestycji i zaleceń Komisji Rewizyjnej.

MAJ 2026 r.
Władze miasta przygotowują zawiadomienie do Prokuratury Rejonowej w Świnoujściu o możliwości popełnienia przestępstwa w związku z realizacją inwestycji „Modernizacja budynku CAM nr 5". Dokument opiera się na ustaleniach Komisji Rewizyjnej i audycie zewnętrznym.


Wojciech Basałygo
Podinspektor
Biuro Informacji i Konsultacji Społecznych